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                推動高校智庫融入國家治〒理體系
                2020年03月31日 10:19 來源:中國社會科學◤網-中國社會科學報 作者:汪鋒 字號
                關鍵詞:高校智庫;國家治理體老爸系;機制體制

                內容摘要:黨的十九屆四中全會标量处理器提出,提升國家治理體系與治理能力現代化,是當前和今後較長冲风冒雨一個時期全黨的重○大戰略任務。哲學社會科學是推動國家治阿诺德理和社會進步的林姆克重要力量,高校匯聚全國80%的哲这厮學社會科學資源,研究高校智庫如何深度融入國家治理體系,既是高校自身可达标识發展的使命擔當,也是〗新時代我國推進國家治理體系與治理能力現代化的一個重要著力點。

                關鍵詞:高校智庫;國家治理體系;機制體制

                作者簡介:

                  黨的十卷刃九屆四中全會提出,提升國家治理體系與治理能力現代化,是當前和武汉新世界中心工程上部商办今後較長一個時期全黨的重奥玛大戰略任務。哲學社會科學是推動國家治理和社會進步的重要力量,高校匯聚全國80%的哲學社會科學資源,研究高校智庫如何深度融入國家治理體系,既是高校自身發展的使命擔當,也是新時代我國推進國家■治理體系與治理能力現代化的一個重要著力點。

                  長期以來,由於受“五唯”(唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項)等因密箱素影響,高校及其智庫服務國家決策的能力↓與其所處地位不大匹配,普遍存在老郑機制不順、能力不強、貢獻率ㄨ低等問題,一些毛金惠高校智庫遊離於國家治理體系之外。解決這一問題,既需要微觀【層面的深化改革,也需要宏觀灰烬覆盖的靴子層面的制度創新。如何從體制機制層面破除“五唯”,推動高校智庫深度融入國家治理體系的改革策略,筆者撰文探討以期拋磚引玉。

                  第一,完善智庫建設在“雙一流”建設中的評價肖艳敏標準。在第四輪學◤科評估指標體系中,智庫評價體現在三級指標“社王高换會服務特色與貢獻”中,主要采取“典型案例”這一類似“代表作”的評價方式。這一指標雖然首次將智强化灼烧庫建設納入評價體系,但過於單一的評價標準,難以全面準確地反映高校智庫建設成效,尤其是難以科學評價¤通過跨學科研究取得的智庫成果,以及高校是否建立起常態化、長效化的各得其所社會服務機制。鑒於此,在新一輪學科評估指標體系的設計中,對於應复地国际一期上海建工用類學科,建議采取定性與定量相結合、點與面相結合将其的方式,既要考察是否發揮學々科特色與優勢、產出了高質量的社會服務成果,也家有弊帚要觀測該學科是否建有一定層級、數量的實體化、專業化智庫。同時,重點考察∩這些智庫是否擁有暢通的參政議政渠道、發達的社會關¤系網絡,學術影◢響力、社會影響力與決策影響力如何等。唯有如此,才能從頂謷牙诘屈層設計的戰略高度激發高镂尘吹影校智庫內生動力,引導其自覺自願提升服務國家的決策能力。

                  第二,穩步擴□大國家高端智庫規模。自2015年國家高端智庫試點工作啟動以來,我國先後培育建設了29家高端智庫①試點單位,其中高校智庫僅有8家。經過近幾年的建設,這些高校智庫已經在體制機ㄨ制創新、研究範式改革、評價體系巨龙追猎者腰带優化、研究隊伍建卐設、成果轉化方式爱回不回等方面,探索出一♀些實踐證明行之有效的制度、辦№法和措施。將這些試點經驗盡快復制和推廣到其他高校,是當前高校智庫建設的當務之急。在具群体驱散體措施上,可以考慮對教育部人文社科重點研究基地中社會服務成效顯著█的基地,進行“升級”和“擴容”,作為第二批“國家高端智庫培育單位”,影響和帶動更多高校智庫盡快融入國家治理體系。

                  第三,加快研究制定中國特色新型高校智庫建設指引。近幾年來,雖然國家启用及教育部出臺了一系列關於新型智庫建設的文件,但作為一種創新型的學術組織,高校智庫目前在理論與實踐層面仍面臨一些亟待解決的問題與寒霜剑困惑。例如,高校智庫與具有一定智庫功能的協同創新中心、人文社科重點〖研究基地的區別是什麽?在“雙一流”建設中的功能與目標定位是什麽?不同類型高校在『智庫建設的目標與路徑上有何差異?智庫與高校內部傳統學術組織有何不同,與一流學科建設的關系是布雷姆戈什麽?高校在創建新型智机群庫時,在⌒ 基本制度構架、管理運行模式、考核評價標準等方面的規範性要求是什麽?這些問題均需教育以为行政部門從頂層設計高度予以明確,提出指引性、原則性意見。建議教育部盡快研≡究制定《普通高校新型智庫建設指引(試行)》,從體制機制層面遏制和扭轉當前我國高校智庫①建設“一哄而上、無序發展”的局面。

                  第四,遵循多元化原則,深□ 化高校學術評價體系改革。當前,高校對決策咨詢類成果的評價形式較為單一,基本是以領導指示或采納應用證明為主要依據,且很多高校仍然未對決策咨詢類成果的學術價值做出認定,難以客觀全面地反映決◆策咨詢成果質量。鑒於此,應當遵循♂多元化的原則,進一步深化高校學術艾丽評價體系改革。除了傳統形式外,還有一些重要的成果形式應當納入評價■體系之內。如高校智庫研究人員承擔決裂骨项链策部門委杨百成托的政策研究類項目情況,負責相關法律法規、規章制度草案的創立、修訂情況,負責決策部門專業性較強的規範性文件、發展規劃、工作方案起草情況,在新媒體上發表的具有較李湘雪高影響力的學術文章等。同時,應當充分肯定智庫成果的學術價〗值。可考慮在高校學術委員會下設立決策咨詢成果學術評價專門委員會,對本校相關成果進行同行評議,並按照質量高低對評價結果進行分級。在評價結果的運用上,原則上應與高校秦俊连傳統的學術評價分級█標準相對應,並與研究人員的職稱評聘掛鉤。

                  第五,創設“內部旋←轉門”制度,加強智庫研究隊伍建設。目前,很多栈山航海高校都是依托相關學院或學科的教師兼職從事智⊙庫研究工作,研究隊伍的整體力量不強。針對這一箭双雕一問題,首先應當將智庫研究人員作為專職教師隊伍中的一個類別,納入學校師資隊伍建設整體規劃中。同時,可以借鑒哈佛大學肯尼迪學院等國外奥金钓鱼竿一流高校智庫經驗,通過創設“內部旋轉門”制度,充分整合利用本校學術資源,在學科、學院、智庫之間搭建人才無障礙流動的制度橋梁,形成智庫與學院、學科相互促進的良性改名换姓發展機制。在具體制度◣設計上,高校內部@ 相關學院或學科的教師對決策咨詢有興趣、有能力的,可以通過聘任崗位的轉換,申請在智庫工作一個或多個聘期,聘期結束後再何湘怡返回學院。智庫研ぷ究人員如果希望轉型為教學型教師,也可通過校內轉崗程长春市政府办公厅序實現流動。為保持╳研究隊伍的穩定性,高校人事部門可以對每年度“轉進轉出”的崗位數量進行總量與結構控制,明確崗位評聘與考核評價標準,從而為智庫人才隊伍建設提供堅實的制度保障。

                  (本文系全國教育科↘學“十二五”規劃2015年度課題“高校智庫參與決策咨詢的制度設計研究”(BIAI50095)階段性成果)

                  (作者單位:中南財經政法大學社會科學研究院)

                 

                作者簡介

                姓名:汪鋒 工作單位:

                轉載請註明來源:中國社會科學⊙網 (責編:趙明豪)
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