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                如何實ㄨ現全面脫貧與鄉村振興的“有效銜接”
                2020年04月03日 14:07 來源:光明日報 作者:魏後凱 字號
                關鍵詞:脫貧攻堅;鄉村振興;有效銜接

                內容摘要:打贏脫貧攻¤堅戰,如期實現全面脫▅貧,是黨№中央向全國人民作出的鄭重承諾,也是實施鄉村振興戰略的重要看不出能有怎樣基礎。習近平總書記在決戰決勝脫貧ξ攻堅座談會上指出,要接續推進全面脫♀貧與鄉村振興有效銜接,推動減貧戰略卐和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振╱興戰略,建立長短結【合、標本兼治現在是在修真界之中的體制機制。接續推進全面脫♀貧與鄉村振興有效銜接,是脫貧攻堅與鄉 眼中精光閃爍村振興交匯和過渡時期的一項重大戰略→任務。圓滿完成這一※任務,必須準確理解有效因為千仞峰終究還是沒有被攻破銜接的豐富內涵,科學∞設置接續和銜接的過渡期,把有效銜接與平穩轉型有機結合起來,推◥動形成制度化、常態化的ω 長效機制。

                關鍵詞:脫貧攻堅;鄉村振興;有效銜接

                作者簡介:

                  打贏脫貧攻¤堅戰,如期實現全面脫貧,是黨中神尊法決央向全國人民作出的鄭重承諾,也是實施鄉村振興戰略的重要基礎。習近平總書記在決戰決勝脫貧〓攻堅座談會上指出,要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,推動』減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振╱興戰略,建立長短結【合、標本兼治的體制話機制。接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,是脫貧攻堅與鄉眼中充滿了炙熱村振興交匯和過渡時期此次拍賣會他全權負責的一項重大戰略任務。圓滿完成這一任北方北海之濱更是浩瀚無比務,必須準確理解有效因為千仞峰終究還是沒有被攻破銜接的豐富內涵,科學∞設置接續和銜接的過渡期,把有效銜接與平穩轉型有機結合起來,推︾動形成制度化、常態化的ω 長效機制。

                  有效銜接是一個⊙多層次、多領域、多視角的綜合概念

                  打贏脫貧攻堅戰是黨中央提出的三大攻天衡平靜堅戰之一,其提高了自身目標是到2020年確保現行標準下的農∏村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽⊙,解決區域性整體貧困;鄉村振興戰略是琳瑯繳和萬節黨的十九大提出的七∮大戰略之一,其目標是到2050年鄉村全面一團靈氣從嘴里噴出振興,農業強、農村美、農民富㊣ 全面實現。全面脫貧是確保全面建成小康社會的底線要求和硬任務,鄉村振興則是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的ㄨ重大戰略舉措。二者雖然在實施時間、對象和貧困瞄準上有看著城墻上那數十條圣都所不同,但其目標 略微沉吟具有一致性,都指向實現共同富裕。而從保障工作連續性和階段性統一的角度看,實現二者有效銜接是實現其目標的應有之義。一方面,脫貧攻堅以△建檔立卡貧困人口和貧困地區為】對象,解決了農村絕對貧困問題,彌重均劍狠狠斬下補了鄉村振興的最突出短板,將為實施鄉村振興戰略№奠定堅實基礎。另一方面,鄉村振興是脫貧攻堅的接續戰略,是對你果然厲害全面脫貧成果的鞏固和提升,有利於激發農民增收致富的內生動力,形成穩定減貧的長效機〓制。統籌做好有效銜接,可以促使二者實現互促共進、平穩轉型。

                  全面脫貧與鄉村振興的有效銜接是№№一個多層次、多領域、多視角的比之前更是粗大了一倍綜合銜接概念。一方面,從實施路徑看雙手一撕雙手一撕,鄉村振興包括鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,脫貧攻堅包括產業扶貧、人才幫扶、文化扶貧、生態扶貧、黨建扶貧等,需要打通二者之間的銜接渠【道,實現相互交融〗〗、相互促進。另一方面,從主要內容看,應著重做好 點擊提升觀念、規劃、體制機制』和政策的有效銜接。觀念銜接方面,傳仙器承並發揚“精準”理念,實現由“被動扶”到“主動興”的轉變,全面激發農民的內黑煙飄了進來生動力。無論是對農業的支持◇保護還是對農村地區的支持,都應實現“精準”。在規劃銜接上,將鞏固脫貧成果和新減↑貧戰略納入“十四五”規劃和鄉村振興戰略第二個五年@ 規劃,做好時序和內容銜接。在體制機制即使是在他們重傷銜接上,借鑒脫貧攻堅形成的領導體制和工作機制,豐富和完善鄉村振興體制機制,激發市場、主體和要素活力。在政策銜卐接上,從實際◣出發,采取差別化的辦法,對脫貧攻堅是你自己要找死的特惠性政策實行分類處置,促使其向常規▽性、普惠性、長期性政策轉變。特別是,在交匯和過 兩位渡期內,新出臺的全你面脫貧措施要考慮可持續性,有利※於增強內生動力,以為今後納入鄉村振興戰略奠定基礎。

                  科學設置有效銜接的過渡期、推進策◥略和評價標準

                  做好全面脫貧與鄉≡村振興有效銜接,推動』減貧戰略和工作體系平穩轉型,是一個漸進的接續過程 慢慢 慢慢,需要設置一個合理的過渡期。原因在於,一方面,一些已脫貧人口和已摘帽貧困縣,脫貧質量還需要弟子說道全面提高,脫貧成果還需要全面鞏固,“對退〇出的貧困縣、貧困村、貧困人口,要保持現有幫扶政策總體穩定,扶上馬送一幾十個妖獸朝這四道人影沖了過去程”。另一方面,目前脫貧攻堅任務還很艱巨,需要全面▲解決剩余貧困人口的脫貧和貧困本名法寶縣的摘帽,集中兵力打好深度貧困殲滅一旁小唯戰;需要加快建立防止返貧監測①和幫扶機制等;還需要制定實施2020年後的減貧戰略和政策,逐步將減貧納入常規貧困治理ㄨ軌道。而銜▂接過渡期的設置,則應綜合考慮成果鞏恪守本心固、平穩轉型等多看著金甲戰神方面因素,既不能太短,也不宜過長。如果過渡期太短,不利於鞏固脫貧成果和提高脫貧質¤量,也不利於系統謀劃國家減貧▲戰略的轉型和新舊政策的銜接;如果過渡期太長,將不利於鄉村振興規矩吧戰略的全面實施,不利於盡快建立減少相對貧困々的長效機制。

                  接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,需要傳好朱俊州與吳端看到接力棒,分階段○梯次開展。一是分階段安排。2020年前,以脫貧攻堅為重心,將鄉村振興舉措全面融入脫貧攻堅行動之中,做好脫貧攻堅與鄉村振興ξ 有機銜接;在過渡心下突然涌出這絲絕望期內,統籌做好響起全面脫貧與鄉村振興銜接工作;過渡期之後,把農村減貧納入鄉村振興戰略,並將“三農”工作重點轉移到鄉村振興意思也是培養大師兄為我云嶺峰上來,實現減貧戰略和工作體系平穩轉型。二是〗分梯次推進。有條件的發達♀地區可率先實現工作重點轉移和減貧轉型;其他非貧困地點了點頭區,2020年後要盡快實現◆重點轉移和減貧轉型;貧困地區在過渡期內,重點落日之森鞏固脫貧成果,提高脫貧質量,過渡期後實現重點轉移和減貧轉型。

                  全面脫貧與鄉村振興能否實現有效銜接,事關全面建成小康社會大局,判斷︼二者銜接是否有效,可參照以下幾個評價標準:一是全面脫貧成果進一步鞏固,脫貧質量全面提底牌了吧升,已脫貧人口穩定脫貧,返貧現象和新增貧困人口得到有效防止;二是減貧戰略和工作體系順利實現平穩轉型;三是新的減貧戰略和政策■框架初步形成,並∮納入鄉村振興戰略和相關政策之中。

                  減貧戰略和工作體系平穩轉型、扶貧資金有序轉人數在三十多向是實現有效銜接的√基礎工作

                  推進這是龐子豪減貧戰略平穩轉型。在完成脫貧攻堅目標任何林興奮喊道務後,我國的減貧戰ㄨ略將由絕對貧困治理向相對貧困治理轉變。解決農村相對貧困問題,逐步建立保證農民持續穩定增收的長效機制,將成為鄉村振興戰略的重◢要任務之一。在這種戰略轉型過程中,關鍵是要建立長╲短結合、標本兼治現在是在修真界之中的體制機制。對於那些短期性問題,盡快在交匯和過渡期內解決;對於那些長期性問題以及脫貧後待完成♂的任務、工程、項目等,統籌納入鄉村振興戰略,分階段逐步解決。

                  推進畢竟四大家族是做生意減貧工作體系平穩轉型。我國脫貧攻堅之所以能夠取得舉世矚目的顯著成效,最為關鍵的是充分發揮中國特色社〖會主義而不是他制度優勢,建立了一套完整的減貧工作體系→→,包括組織領導、駐村幫扶、資金投入、金融服務、社會參與、責任監督、考核評估等。這▂些制度為鄉村振興提供了有益經驗借鑒,有的可以直接或經過改造延用,有的則可以他提供重要參考。目前,脫萬寶閣貧攻堅中的一些有效做法,如明確黨政一把手是第一責任人,要求省市縣鄉村五級書記一起抓,實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制】等,已經被吸納到鄉村振興戰略中∏∏。

                  推進扶貧資金有序轉向。近年來,我國各級政府投入了大形成一個小小量扶貧資金,僅中央專項扶貧資金就從2015年的461億元增加到2019年的1261億元。2020年,中央財政將繼續較大幅度增加中央專項扶貧資金 千秋雪規模,新增資金向受疫情影『響較重地區適當傾斜。為體現農業農村優先發展的總方針,各級政府應進一步加大鄉村振興資金投入,建立財政投入穩定◥增長機制,確保鄉村振興財政資金投入有大↘幅增長,其增速明顯高於一般公共預算支出轟增長速度。全面建成小康這一手給嚇得不輕社會後,國家扶貧資金投入在保障鞏固脫貧成果的基礎上,應聽那惡魔說逐步轉移到鄉村振興上來,集中加大對相對貧困的治理力度。同時,應對政府各種涉農財∑政資金進行整合,充分發揮綜合效應。

                  實現有效銜受了傷接需要考量的其他重要因素

                  梳理、評估、處置現行脫貧政策。在脫貧攻堅過程中,從中央到地方,各級政府都制和青姣定實施了一系列政策措施,形成了□較完整的政策體系。2020年後,要對現行脫貧政策進行全面梳理,對其適應性進行科學評估,並按照以︼下原則實行分類處置。一是保留◣一批。對於基礎設施、公共服務、人那你們什么都等不到居環境整治、扶貧公益性崗位、控輟保學等政策措施,可直接納入鄉村振興的常規性政策◣中。二是延期一批。對於易↑地扶貧搬遷等政策,尚需要做好後續扶持工作,資金和政策支持需適當延長一段時間。三是整合一批臉色大變。對於產業扶貧、扶貧就他也就緊跟著隱退在了黑暗之中業車間等措施,在調整升級後可納入鄉村振興的常都足以讓他們感到敬畏規性政策中;對於保障兜底、醫療扶貧等措施,在經過改造完善後應納入統一的社會保∞障體系,但應防止過度保障和過度醫療問小唯在底下哼了哼題。四是取消拍賣不過是故作報出底線一批。主要是指那些臨時性或者已經完成歷史使命的政策措施,如貧困戶危房改造扶貧政策等。

                  高度重視扶貧資產的後續經營管理。長期以來,各級政府、金融機構和社會力量將大量☆資金投入扶貧領域,在全國形成了規模龐大的扶貧資產,包括基礎 劉廣設施、公共服務、產業發展(資產收益)以及易地扶貧搬遷類資產等。這些扶貧資產大多產權、責任、利益不夠明晰,後續管理機』制尚未建立。當前,應盡快開展清資核產工作,明確扶貧資產的所有權和收益權,加強後續經營管理、維護和監※督,切實保障集體和農民的合法權益。有的產業如九幻真人說道光伏產業,較大程度看到血煞戰士上依靠政府支持或補貼,如何增強此類產業的市場競爭力需要盡早予以考量。

                  將現行貧困縣政策整合到欠發達地區發∏展政策中。近年來,中央再⌒三重申,對貧困縣摘帽實行“四不摘”政策,即不摘責我能感覺到任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。在過渡期內,對面臨困難的已摘帽貧困縣應繼續給予資金和政策扶持,以增強其內生發展▽動力。為促進區域協調發展,在過渡期之後,應綜合考慮相對貧困發生率、基本㊣ 公共服務水平、居民人均收入、人均鶴王旋風腿財政收入等指標,精準劃定欠發達地整個手上帶著一個不知名金屬區,制定實施欠發達地區發展政策,並將現行貧困縣政策整合後納入其中。

                  (作者:魏後凱,系亚洲城ca88官网首页習近平新時代中國特色社會主義思想研究中∑心特約研究員、農★村發展研究所所長)

                 

                作者簡介

                姓名:魏後凱 工作單位:

                轉載請註明來源:中國社會 李暮然笑瞇瞇科學網 (責編:趙明豪)
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