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                推動高校智庫融入國家治理體卐系
                2020年04月01日 11:02 來源:中國社會科學網-中國社會科學▂報 作者:汪鋒 字號
                關鍵詞:高校智庫;國家治理體系;機制體制

                內容摘要:哲學社龙息手持火炮會科學是推動國家治理和社會進步的重要四种平等力量,高♀校匯聚全國80%的哲學社會科〇學資源,研究高校智庫如∩何深度融入國家治理體系,既是ζ高校自身發展的使命擔當,也√是新時代我國推進國家治理體系與治理非信徒能力現代化的一個重要著力點。

                關鍵詞:高校智庫;國家治理體系;機制體制

                作者簡介:

                  黨的十九屆四中全會提出,提升︼國家治理體系與治理能力現代化,是當前和今後較長一個時期全黨的重大戰略任務。哲學社會科學是推動國家治理和社會進步的重要力量,高校匯聚全國80%的哲學社會科學資碎裂先知衬肩源,研究高校智庫如何深度融入國家治理體系,既是高校自身◆發展的使命擔當,也√是新時代我國推進國家治理體系與治理能力現代化的一個重要著力點。

                  長期以來,由於受“五唯”(唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項)等因素影響,高校及其智庫服務國家決策的能力與其所處地位不大匹配,普遍存在機制▃不順、能力不強、貢獻率低等問題,一些高校智庫遊離於國家治理體系之外。解決這一問題,既需要微觀双极法杖層面的深化改革,也需要宏觀層面的制度創新。如何從體╱制機制層面破除“五唯”,推動高校智庫深度融入Ψ國家治理體系的改∞革策略,筆者撰文探討以期拋磚引玉。

                  第一,完善智庫建設在“雙一流”建設中的評價標準。在第四輪學科評估指標體系中,智庫評價↙體現在三級指標“社會服務特色與貢獻”中,主要采取“典型案例”這一類似“代表作”的評價方式。這一指標雖然首次將智庫建設納入評價體系,但過於單一的評價標準米克,難以全面準確地反映高校智庫建∑設成效,尤其是難以科學評價通過跨學科研究取得的智庫成∏果,以及高校「是否建立起常態化、長效化的社會服務機制Ψ。鑒於此,在新一輪學科評估指標體系的設計中,對於應用類學科,建議采取定性與定量北京的相結合、點與面相結合的方式,既要考察是否發揮學科特色與優㊣ 勢、產出了高質量的社會服務成︽果,也要觀測該學科是否建有一定層級、數量的實體化、專業巨型蜗牛怪化智庫。同時,重點考察這些智庫是↓否擁有暢通的參政議政〓渠道、發達的社會關系網絡,學術影響力╲、社會影響力與決策影∩響力如何等。唯有如此,才能從頂層設計的戰略高度激發高校智庫卡洛雷克內生動力,引導其自覺自願提升服務國家的決策能力。

                  第二,穩步擴大國家高∞端智庫規模。自2015年國家高端智庫試點工作啟動以來,我國先◣後培育建設了29家高端智庫試點單位,其中高校智庫僅有8家。經過近幾年的建設,這些高校智庫已經在體制機制創新、研究↑範式改革、評價體系優化、研究◆隊伍建設、成果轉ζ化方式等方面,探索出一些實踐證明行之有效的制度、辦法和措施。將這些試點經驗盡快復制和推廣止松到其他高校,是當前※高校智庫建設的當務之急。在具體措施∞上,可以考慮對教育部人文社科重點研究基地中社會服務成效顯著的基地,進行“升級”和“擴容”,作為第二批“國家高端智庫亞克諾姆培育單位”,影響和帶動更多高校智庫盡▓快融入國家治理體系。

                  第三,加快研究制定中國特色新型高卐校智庫建設指引。近幾年來,雖然國家及教育部出臺了一系列關於新型智庫建設的文件,但作為一種創新型的學術組織,高校智庫目前在理論與實踐層面仍面臨一些亟待解決的問題∑ 與困惑。例如,高校智庫與具有一↙定智庫功能的協同創新中心、人文社科重點研究基地的區別是什麽?在“雙一流”建設中最小电气间距的功能與目標定位是什麽?不同類型高校在★智庫建設的目標與路徑上有何差異?智庫與⌒高校內部傳統學術組織有何不同,與一流學科建設△的關系是什麽?高校在創建新型智庫時,在基本制度構架、管理李金来運行模式、考核評價標準等方面的規範性要求是什麽?這些問吴妈妈題均需教育行政部門從頂層設計〖高度予以明確,提㊣ 出指引性、原則性意見。建議教育部盡快研究制定《普通高校新型智庫建設还大指引(試行)》,從ζ 體制機制層面遏制和扭轉當前我國高校智庫★建設“一哄而上、無序發展”的局面。

                  第四,遵循多元化原則,深化高校學術評價體系改革。當前,高校對決策咨詢類成果的評價形式較為單一,基本是以領導指示或采納應用證明為主要依據,且很多高校仍然未對決策咨詢類成果的學術價值做出○認定,難以客觀全面地反映決策咨詢成果質量。鑒於此,應當遵循多元化①的原則,進一步深化高校學術評價體系改革。除了傳統形式外,還有一些重要的成果形式應當納入評價體系【之內。如高校智庫研☉究人員承擔決策部門委托的政策研究類項目情況,負責相關法律法規、規没有了章制度草案的創立、修訂情況,負責決策部門專業性較強的規範性文件、發展規劃、工作方案污染者的布质长靴起草情況,在新媒是人情之常體上發表的具有較高影響力的學術※文章等。同時,應當充分肯∴定智庫成果的學術價值。可考慮在高校學術委員會下設立決策咨詢成果學術評價專門委員會,對本校相關成果進行同行評議,並水平按照質量高低對評價結果進行分級。在評價結果的運用上▆,原則上應與高校傳統的學術評價▓分級標準相對應,並與研究人員的職稱評聘掛鉤。

                  第五,創設“內部旋☆轉門”制度,加強智庫研究隊伍建設。目前,很多高校都是依托相關學院或學科的教師兼職從事智庫研究工作,研究隊伍的整體力量不強①。針對這一問題※,首先應當將智庫研究人員作為專職教師隊伍中的一個類別,納入學校師資凯布克隊伍建設整體規劃中。同時,可以借鑒哈佛大學肯尼迪學院等國外一流高校智庫經驗,通過創設“內部旋轉門”制度,充分整合利用本校學術資源,在學科、學院、智庫之間搭建人才無障礙流動的制度橋梁,形成智该担心的人是我才对庫與學院、學科相互促進拆烩鲢鱼头的良性發展機制。在具體制度設計上,高校內部相關刘晓亮學院或學科的教師對決策咨詢有興趣、有能力的,可以通過〖聘任崗位的轉換,申請在智庫工作一個或多個聘期,聘期結束後再返回學院。智庫研究人員如果希望轉型為教學型教師,也可通過︾校內轉崗程序實現流動。為保持ω 研究隊伍的穩定性,高校人事部門可以對每年度“轉進轉出”的崗位數量進行總量與結構控制,明確崗位評聘與考核評價標準,從而為智庫人才隊伍建設提供堅排一下版實的制度保障。

                 

                  (本文系全國教育【科學“十二五”規劃2015年度課題“高校智庫々參與決策咨詢的制度設計研究”(BIAI50095)階段性先驱者哈洛尼恩成果)

                  (作者單位:中南財經政法大學社會科學研◤究院)

                作者簡介

                姓名:汪鋒 工作單位:中南財經政法大學社會科學研究○院

                課題:

                本文系全國教育科』學“十二五”規劃2015年度課題“高校智庫參與決策咨詢的制度設計研究”(BIAI50095)階段性成果

                轉載信解行证請註明來源:中國社會科學網 (責編:禹瑞麗)
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